第二章 惊天春雷

2007年的三月，在中国，虽然每年的两会决策和立法也不一定到底有多大的结果，但人大和政协的一年一度的大会依然是受关注的焦点。

三农问题，多次上了一号红头文件，但是农民的生活依然艰难，农村的发展依然落后，农业也依然显得是那么的了无生趣。虽然农业税去年全国都已经免除了，很多地区为了防止中间环节的**问题，都实现了对农民的直接补贴，农村的义务教育也有部分地区实现了免除学杂费，但是农民还是那么的穷，农药化肥等农资以及水费、电费涨价了，农村的养老、医疗问题还是依然困难重重，孩子即便小学初中不化钱，那高中和大学不断上涨的学费也是农民的一块心病，孩子学习不好，担心以后没前途，而孩子学习好了，则开始担心学费问题。

而对于所谓的市民来说，房子、教育和医疗在网上已经被冠以“新三座大山”的名头。

当然除了这许多的具体问题外，中央高层更担心的则是国家的战略问题，人口老龄化以及计划生育带来的人口年龄结构上的极其不均衡，国家经济上的严重缺衡，特别是在高新技术上的欠缺，国家的能源危机，台湾**势力的不断猖獗化，社会风气和人民精神以及素质的整体偏低，不良文化和思潮的泛滥，国际敌对势力的全方位攻击，**分子导致的人民群众对党信任度的降低，目前国有企业的改革方向，国家行政成本的居高不下，等等众多的问题都让党内高层所苦恼和忧虑。

明年奥运会在北京的召开，**可能在明年的公投，面对着中国这关键意义的一年，不但是国人关注，其实，全世界的华人，甚至是很多的外国人、媒体都在关心着中国的这次两会，因为大家都可以猜测到，去年经济运行良好、持续高速发展的中国，其实内藏许多的危机，今年一定会有新的动作。

可是，在2007年的这个春天，所有的人都料到，今年中国的人大肯定会有响雷，但是没有一个人能够料到中国人大第一声“春雷”会是如此的奇怪又是如此的响亮，即便是与郭总理亲自做了详细会谈的林飞扬也没有料到中央今年中央会在这个方面做出如此重大的决定。3月11日，在郭家宝总理和国家主席、**中央总书记秦政、军委副主席曹蒿川的共同支持下下，由卫生系统的代表北京大学医学院院长李大白为首的众多代表共同提出的《限制烟草》提议获得了通过，同时发言时详细的调查数据和对大河脑轻松的论证结果得到了在场广大代表阵阵的掌声。当然了，其实这一切都是中央讨论后安排的。

大河脑轻松给中国带来的革命性影响早就起了政治局高层的注意，在郭家宝会见了林飞扬后，政治局专门对中国烟草企业的发展方向和大河脑轻松的情况进行了深入的探讨。本来大家意见也不是很统一，秦政主席说到“当年外国人用鸦片打败了我们中国人，现在就让我们用用新型的烟草－大河脑轻松去回报这些外国人吧！”一句话让所有的政治局委员都想起了那些所谓的西方“民主、先进”国家给中国人民带来的苦难。中国**的历史就是推翻压在中国人民头上的三座大山的历史，对西方列强的一百多年来对中国的笔笔血债又有哪个**员能够忘记呢！何况秦主席和郭总理的整个方案都非常的严密，甚至对西方人对大河脑轻松的看法，西方主要国家的保健品审批制度都非常详细，不但不影响国家甚至是每个省的利益，而且大河脑轻松并不像鸦片一样毒害人的健康，而是对外国人的身体健康也有好处，只不过，随着大河脑轻松的传播，所有的外国烟草企业将全部垮台，而原本外国政府通过烟草企业得到的税收将全部变成中国的外汇。

《中华人民共和国限期取消烟草销售法》主要内容如下：

……鉴于烟草对人民群众健康的危害，国家从2008年1月1日取消全国范围内的所有烟草销售。任何销售烟草制品的个人和企业、组织将受到法律的制裁……

虽然，本次人大制定了很多的法律法规，但是对于中国立法保证从下一年开始全面禁止香烟销售的决定还是绝对让全世界大吃一惊。中国是世界人口最多的国家，同时也是烟草消耗量最大的国家，在中国13.8亿人口中，最少有4亿的烟民，每年，万宝路、希尔顿、骆驼、健牌等国际上的烟草巨头都要在中国烟民中赚取大量的利润。每年因为抽烟引起的医疗卫生耗费，火灾等损失绝对是天文数字，但是，与世界上很多国家一样，烟草行业是国家重要的税收来源，所以尽管全世界都知道烟草的危害，众多的科学界人士以及烟草的受害者要求消除烟草的危害，但是还没有一个国家敢于彻底的禁止烟草。

世界上很多国家和人士都表示非常赞赏中国的做法，更多的则是一些人表示要推动本国的戒烟进程，最少也要有个全面戒烟的时间表。面对人民的呼声，西方国家也不得不表态，国家绝对支持全面戒烟，但是时间表问题近期也难以实现，国家将会尽快实现，对于中国的勇气表示赞赏，但是对中国仅仅在一年内就实现全面戒烟的执行情况表示谨慎的支持，当然了，意思就是，等中国到时候实现不了看笑话而已。联合国和世界卫生组织当然是大力支持，表示中国为世界各国做出了表率，甚至开始呼吁各国向中国学习。

中国驻联合国大使王亚光则是在联合国发言，痛陈烟草对中国人民和世界人民带来的危害，表示中国一定会依照人大立法，保证2008年彻底消除香烟的销售。同时还表示，中国之所以敢于如此，是因为中国经过多年的努力，已经实现了将烟草改制加工为一种新型大脑保健品的技术，已经经过国家论证绝对对人体无害，还有益人体健康，中国作为一个大国，将把这种对全人类有益的产品奉献出来，促进全人类的身体素质提高。当然了，这就是一个为大河脑轻松做的超级免费广告而已，而会后，这个免费的国际形象代言人自然是开始找那些抽烟的人去做广告去了，而他王大使的超级高档大河脑轻松自然是轻松的俘获了一批新的高级客户。

中国人大立法限期取消烟草在国内的销售合法性，也就是说外国的烟草企业的“帝国炮”从明年开始，在中国销售就是违法的啦，可那些众多的中国烟草企业怎么办呢？

郭总理当然不会让中国的烟草企业垮台，还指望这他们去大挣外国佬的钱呢？

3月25日，国务院总理郭家宝参加了全国烟草企业大会，这也是中国烟草专卖总局的最后一次大会，到年底，所有的烟草专卖局将全部取消，而所有的工作人员将全部变成中国大河脑轻松的全球推介员。

得知消息的所有国内烟草巨头都有点不知所措，多年来虽然让人民的身体受到了很大的伤害，可是这些企业毕竟为国家建设做出了自己的应有贡献啊，多年来，国家的税收中，烟草企业的贡献可是非常重要的。不过在郭总理宣布了最终的决定时，所有的企业领导人都开始有了笑容。

令这些产生笑容的当然是总理所说的以后全国烟草企业的所有烟草制品在不改变品牌的情况下，大河保健品公司将会对这些产品全部进行除害加工。已经对大河保健恨之入骨的这些企业领导人马上竖起耳朵，看什么时候能轮到自己的产品被大河保健加工，毕竟他们可是知道，香烟经改造加工变成脑轻松后的良好效果、市场欢迎度和利润率，甚至很多人自己现在也不抽自己的产品，改抽大河的红旗渠、金芒果，实在没有的话，加工过的一品黄山和金丝猴也是选择。

不过知道大河脑轻松一般每个人每天两支就够了，很多有心人又开始担心起销路问题了，到时候还是避免不了激烈竞争啊？

郭总理接下来的话让这些烟草界的老总们立即有了各种各样的想法，因为有了先进产品，动力自然足了，但是考虑到每个烟民消费量的减小，照样压力也大了。

“中央决定，每个省最多只能有两家烟草企业，大河只负责加工，其他的全部由你们自己来做，关于国内的市场定价国家给出5档的指导价，就是每包分别10元、20元、50元、100元、500元，大河每包收取加工费分别是5、10、30、60、300元，你们的税收将依照保健品的标准，按营业额20％收取，估计国内市场逐渐增加，将会有10亿人以上的市场，全国烟草业经过整合后，产量估计是是销量的2倍以上，所以外贸部将会配合你们，尽力的去开拓国际市场，你们想想看，如果全世界有一半人都使用你们的产品，你们会有多少收入啊？不过有一点，整合了小企业后，各地烟草专卖局的人员你们要全部接手，用不上，全部让他们去国外跑市场吧！不过要注意，我们的产品绝对是独一无二的，任何敢于在国外互相拆台的企业，只要有了证据，国务院将立即让它解散。国家的出口税额度是50％，到了国外，你们就使劲的往高价卖吧，哪个企业卖的价钱最低，年底企业领导解职，具体情况你们和外贸部、商务部，轻工业部具体商量，一定要形成合力，这样才能更挣钱！。”

其实，国内所有的烟草企业全部是国有企业，在大河收取了加工费后，每包烟的利润还是比以前要高的多，例如原来5元的中档香烟，加工后价格是50，加工费30，各种成本也就是2元左右，国家拿走10元的税收，还能给企业留下8元呢，当然，这八元仍然还是国有资产。而30元的加工费到了大河保健，根据和林飞扬商谈的决定，国家仍然能够收50％的税，也就是说，50元的香烟，国家反而得到了25元的直接税收，还有国有资产增值的8元。由于不了解大河的加工成本，本来和林飞扬谈的时候，郭总理觉得这样的加工费，收税30％就可以了，但是，林飞扬知道大河保健的核心员工只是那些忠于职守，不要工钱，24小时坚持上班的越来越旺盛的仙人掌而已，所以坚决要求国家要多拿点，要求国家拿60％，而郭总理则是怕影响企业的发展，所以两相推让，定成了50％。

本来几年来国家财政收入增长已经相当快了，想到大河脑轻松这么个良好的财政来源，终于解决了中央很多方面的问题。因为据仔细测算，如果全国戒烟，全部改吸脑轻松，考虑到其对人体的良好健身醒脑作用，全国市场绝对在10亿以上，那么国家每年从此得到的直接税收收入将达到3600亿元以上，可是比去年全年财政收入的12％还要多，如果随着全国人民生活水平的提高，多抽高档脑轻松的话，则国内由此得到的税收将有可能达到10000亿元以上。当然如果能凭借这样的“高技术”产品打入世界市场，每年的收入就是不能用数字来衡量了，毕竟全球有60多亿人，而每个人都是脑轻松的潜在长期消费者。

会后，全国各省、市、自治区的相关领导立即展开了自己区域内的烟草企业整合事宜，毕竟大河保健传来的消息，哪个地区整合好后就可以率先展开合作，这下哪个省敢慢啊，谁慢一天，那可不知道要损失多少亿的金钱啊！

钱多了好办事，有了大河脑轻松这样一个取之不尽的财政收入来源，在秦政主席和郭家宝总理的安排下，人大又通过了一系列的惊人法案，可以说，2007年的中国两会，“春雷”阵阵，而且雷声惊天。

2006年，全国教育支出4216.23亿元，占GDP1.98％，而2005年，全国教育支出3951.59亿元，占GDP的比例是2.16%。2006年比2005年有所降低，而且这个数据更低于2004年的2.79%，也低于2002年的3.41%。换句话说，从2002年至今，教育支出占GDP的比重，一直在下降。所以新的法案规定，全国教育支出将占GDP2.5％以上，而且以后只能增加，不能减少比例，这就代表着2007年教育支出最少将达到5500亿以上，所有县以下教师收入将至少收入增加20％以上，而且国家将在3年以内率先实现农村地区9年制义务教育的全免费，而且住校生还将得到国家的补助。

同样，面对国内的**问题和居高不下的行政管理费，人大也出了重手。据估算，每年**造成的国家损失已经达到了15000亿元，接近GDP的10％，而从改革开放初期的1978年至2005年的28年间，我国行政管理费用已增长92倍，行政管理费占财政总支出的比重，在1978年仅为4.71%，到2003年上升到19.03%。而且近年来行政管理费用增长还在大幅度上升，平均每年增长23%。

因此人大也对应出台了新法案。首先、修订刑法中的具体条款，规定所有相关案件实行比定制，也就是说如果一个法官已判定一个贪污50万的人10年徒刑，那么以后有此罪行的犯罪分子则比照这个判例，不能随意加刑和减刑，防止了法官的判案的随意性和舞弊可能性。

其次规定了行政管理费用占财政支出的比重为10％以下，以后不经人大批准，任何级别的行政机关，对行政管理费用的比例只能低于此标准，不能超标，对于超标的部门一把手，以不能胜任本职工作为由，提请本级别人大予以免职，而各下属部门超标的则由审计部门核实后直接免职。

烟草禁售带来的是惊叹，教育支出提高，对农村教育的支持，对行政管理费用的限定，对法官宣判的制约则带来的都是欢声和支持。

直到2015年，中国GDP达到世界第一位，成为世界第一强国，国人素质大大提高的时候，人们回过头来才发现2007年人大的这些立法给国家带来的好处，以及其深层用意和意图。

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